湖南省老年保健协会事业发展规划
(2018-2022年)
老年人是党和国家的财富、社会的支柱、家族的福荫。健康老龄化是健康中国、健康湖南的重要组成部分，老年保健(健身、养生、医疗)是健康老龄化的主要内容。老年健康既是社会问题，又是家庭问题，更是民生问题。加强老年保健服务工作，是积极应对人口老龄化、实现健康老龄化、建设健康湖南的重要举措，是满足老年人多样化健康需求、提升老年人健康生活品质、促进社会稳定、家庭和谐的必然要求。根据《湖南省贯彻落实〈“健康中国2030”规划纲要〉实施方案》、《湖南省“十三五”健康老龄化规划》和《湖南省老年保健协会章程》，特编制《湖南省老年保健协会事业发展规划(2018-2022年)》。本规划主要明确湖南省老年保健协会事业的目标任务和措施保障，是省老年保健协会未来五年的行动指南，是制定年度工作计划的主要依据。
一、规划背景
湖南省老年保健协会自2008年成立以来，按照省委省政府的要求，在有关部门的指导和支持下，在宣传老年保健知识、开展老年保健活动、倡导老年健康生活等方面做了大量工作，为我省健康老龄化、健康湖南建设发挥了积极作用。
近年来，我省老年医疗保障能力不断增强。全省基本医疗保险参保率稳定在95%以上，医疗保险实现了制度全覆盖。全省有180所综合医院设立了老年病科，设立老年病医院10所、康复医院50所，护理院5所，全省拥有老年护理床位数1.41万张。老年健康管理水平提升，基层医疗卫生机构免费为辖区内65周岁以上老年人提供健康管理服务，老年人健康档案建档率89.74%。
当前，我省人口老龄化越来越严重，老年健康越来越重要，老年保健需求越来越增多，健康老龄化越来越紧迫。据全省全员人口信息系统统计，截至2017年末，全省60岁及以上老龄人口达1277.6万人，占总人口的17.01%；全省65岁及以上老年人口866.6万人，与28年前步入人口老龄化社会相比，共增加了524.7万人，增幅达153.5%，是总人口增长速度的6.7倍；全省老龄化率为11.54%，高于全国平均水平0.9个百分点。未来五年我省人口老龄化形势更加严峻，“未富先老”的特征更加凸显，将对全省经济社会发展和社会主义现代化进程产生全面而深远影响。随着经济增长、社会进步、人类发展，人民群众对物质、文化、精神生活的需求日益增加，特别是老年人群对开心快乐、健康长寿的渴望，对家庭和睦、天伦之乐的期望，对同偕到老、幸福美满的愿望，对养老敬老、安度晚年的要求，对老年服务、健康护理的需求，对优美环境、文明礼貌的恳求，对老年用品、保健品的鉴别与选购等日益增加。这将给老年保健服务工作带来严峻的挑战，发展老年保健事业的形势和任务更加紧迫。
党中央国务院、省委省政府一直高度重视老年保健工作，党的十九大报告提出，“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和老龄产业发展”。而且强调“要健全农村老年人关爱服务体系”。2017年2月，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》指明，“十三五”期间，要优化老年医疗卫生资源配置，加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作，建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度，构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系。省委省政府也十分重视老年保健工作，采取了许多措施，不断推动老年保健事业发展。省政府召开专题会议研究老年保健教育工作，全面部署老年保健工作。《湖南省“十三五”健康老龄化规划》重点部署了“推进老年健康促进与教育工作，提升老年人健康素养；加强老年健康公共卫生服务工作，提高老年健康管理水平”等八项重点任务，其中多数任务与省老年保健协会章程提出的宗旨和业务范围密切相关。这充分说明，新时期的老年保健工作是健康中国、健康湖南战略的重要组成部分，是积极应对人口老龄化的重要举措，是实现健康老龄化的重要任务，是当前破解养老难题、增加老年人获得感、幸福感的重要途径，也是促进经济社会持续健康发展的创新举措。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以老年群众的需求要求为工作任务与方向，以老年群众的满意答应为工作标准与目标，以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求为出发点和落脚点，以普及老年保健知识为重点，以倡导老年健康生活为要点，以助推老年保健产业为支点，以培育老年保健队伍为基点，发挥协会优势，强化协同协作，创新工作机制，激发社会活力，合力推进健康老龄化，助力健康湖南战略，促进全省老年人身心健康水平提高，提升老年保健服务工作现代化水平，努力形成具有湖南特色的老年保健服务工作新格局。
(二)基本原则
1.保障权益、机会均等。支持和维护老年人享受健康保障权利，充分利用各种资源，统筹加强协会组织管理，实现资源共享和协调发展，提高老年保健服务的可及性，最大限度满足各类老年群体的健康养生需求。
2.社会参与，健康优先。发挥协会作用，呼吁政府支持，动员企业参与，激发社会活力，增加老年保健服务资源供给，加快形成有利于老年健康的生活方式、生态环境，实现健康老龄化与经济社会良性协调发展。
3.优化布局、面向基层。在办好现有各级协会的基础上，将协会发展的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年保健服务供给结构，优化城乡协会组织布局，发挥基层协会作用，促进老年保健事业更好、更快发展。
4.开放便利、灵活多样。促进各级协会机构开放运营，运用互联网等科技手段开展老年保健教育，为全体老年人学习保健知识、获取保健服务创造条件，办好家门口的老年保健服务。
(三)发展目标
到2022年，全省老年人自我保健意识和自我保健能力有所提高，老年人身心健康水平有所提高，老年疾病预防意识有所提高，老年保健科普知识更加普及，老年保健运动活动更加广泛，老年保健信息渠道更加畅通，老年保健品市场趋于规范，老年保健和养老护理服务趋于规范，有益老年健康的社会氛围趋于浓厚，健康老龄化初见成效。全省老年保健协会网络体系更加完善，协会内部管理制度更加规范，协会联盟协同协作更加紧密，协会的服务能力和服务水平明显提升，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年保健服务新格局。
三、主要任务
(一)全力普及老年保健知识
利用书面宣传、网络宣传、电视宣传、报刊宣传、讲师团演讲、专题宣传活动等多种形式，大力开展老年保健科普知识宣传，努力倡导老年健康生活方式，增强老年人自我保健意识和自我保健能力。
按照“科学、系统、易懂、实用”的原则，组织知名教授、专家、学者编写老年保健系列丛书，免费赠送给老年群众。
发挥专家讲师团优势，组织动员专家们发出主流声音，高举科学旗帜，让完整正确、科学严谨的老年保健知识占领主阵地。特别是要发挥中医治未病和慢性病调理的优势，将博大精深的传统中医养生保健理论和方法，以大众化的思维构架，通俗生动的语言教给老年人，引导老年人科学养生、科学保健。
积极促进老年保健教育体系建设，将老年保健教育融入老年大学教育当中，广泛开展快乐、欢乐、娱乐式老年大学教育学习行动，积极开展社区老年人保健教育，促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普及进社区、进家庭，增强老年人的自我保健意识和能力。
(二)大力倡导老年健康生活
积极组织开展老年人的文化、体育、医疗及其文体娱乐、强身健体、健康旅游、休闲养生、预防疾病等方面的各种活动，不断推进老年人口健康素质的提高。
加强对老年人健康生活方式和健身运动的引导指导，提升老年人健康素养水平。大力推介医养结合式养老、集中式养老、候鸟式养老等有益于老年身心健康的养老方式。
助力老年人健康管理服务。充分发挥专家讲师团作用，向广大老年群众宣传常见疾病的防治知识。积极协助卫生健康部门加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病等常见病、慢性病的健康指导、综合干预。指导老年人合理用药，减少不合理用药危害。协作推广老年病防治适宜技术，及时发现健康风险因素，促进老年病早发现、早诊断、早治疗。面向老年人开展中医药健康管理服务项目。
加强对老年人精神关爱。健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络，引导督促家庭成员加强对老年人的情感关怀和心理沟通；依托专业精神卫生机构和社会工作服务机构、专业心理工作者和社会工作者开展老年心理健康服务试点，为老年人提供心理关怀和精神关爱；倡导支持企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展形式多样的老年人关爱活动。鼓励城乡社区为老年人精神关爱提供活动场地、工作条件等。
利用电视网络媒体，大力宣传尊老、敬老、爱老、孝老、助老的优秀先进典型，广泛推介尊老、敬老、爱老、孝老、助老的优良传统文化，营造有益老年健康的社会氛围。
(三)合力助推老年保健产业
支持老年保健服务机构、保健产品生产与营销企业发展，倡导老年保健领域行业自律，推进行业诚信建设，促进行业规范发展，推介市场行政管理部门认可的有科技含量的老年保健医疗优质产品，提高老年人对老年保健品的鉴别能力。
增加老年保健产品(包括老年保健食品、药品、用品及老年医疗用品、药品)和老年服饰供给。引导支持相关行业、企业围绕健康促进、健康监测可穿戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲、健身养生等重点领域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。支持老年保健产业创新发展，鼓励采用新工艺、新材料、新技术，促进产品升级换代。配合市场管理部门加强老年保健品测试和质量监管。鼓励开辟老年保健品展示、体验场所，发展老年保健品租赁市场。会同有关单位举办老年保健品展览会，协助企业推广高质量、高科技的老年保健品。支持举办老年产业博览会。
建立健全信息互联互通制度，加强信息服务，畅通老年保健服务需求、服务供给与科学研究、产品开发之间的信息沟通渠道，促进相关科技成果转化和资源整合，开展老年保健及疾病防治新技术、新产品的交流与转让活动。
(四)协力创新老年保健服务
积极组织开展面向老年人的募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。
运用信息技术服务老年保健工作。加强数字化保健知识资源的跨区域、跨行业共建共享，开展对现有老年保健资源和产品的数字化改造，开发适合老年人远程学习和掌握的数字化资源。通过互联网、数字电视、老年人手机等渠道，加强优质老年保健资源对农村、边远、贫困、民族地区的辐射。推动信息技术融入老年保健知识普及全过程，推进线上线下一体化科普教学，支持老年人网上学习、手机远程学习。运用信息化手段，为老年人提供保健知识导学服务和个性化学习推荐等学习支持。
开辟线上老年保健教育学习网络平台。与省广播电视大学、省老干部网络开放大学、省卫生计生委健康教育宣传中心联合开辟专题栏目，开创内容丰富、科学新颖、宜用宜适、切合老年人生活实际的线上老年保健宣传教育学习平台。引进专职专业人员，创新宣传模式，建立湖南省老年保健协会门户网站、微信公众号，及时发布工作动态，大力宣传保健知识，认真解答社会关切，准确传播科普常识，不断增强协会的社会影响力。
加强调查研究，当好参谋。依托有关高校、科研院所、老年科研机构等建立若干个老年保健研究基地，开展调查研究，进行老年保健理论研究、政策研究和应用研究，探讨老年保健工作和协会发展中的实际问题，探究老年保健事业中的重大理论和实践问题，为省委、省政府及有关部门制定相关政策提供参考意见和建议，推动老年保健事业全面、科学、深入、健康、持久发展。参与创建老年保健学术期刊，搭建优秀成果共享和推广平台。组织开展老年保健事业优秀研究成果交流活动。
发挥湖南省老年保健·协会联盟的作用。建立健全联盟单位联席会议制度、轮值协商制度，创新工作机制，强化信息沟通，强化交流推介，强化联谊合作，强化协同奋进，将协会联盟打造成为服务老年保健的联合平台、推进老年保健的协作平台、宣传保健知识的技术平台、保健工作信息的交流平台，互学互进、互帮互助、同心协力、同舟共济，通力合作，协力奋进，共同为全省老年保健事业办实事、求实效。
服务大局，创新有为。聚焦全省老年群体、聚焦老年健康服务，助推健康老龄化，助力健康湖南大局，在老年保健服务理念上、内容上、方式上加大创新力度，以创新理念提升协会影响力、凝聚力、号召力。
(五)努力强化老年保健队伍
协会将严格遵守法律、法规及政策规定，弘扬社会道德风尚，自觉加强诚信、自律建设。要牢记使命，忠诚履职，做老年保健知识的传播者，做老年保健产业的助推者，做老年健康生活的倡导者。依据协会章程规定的宗旨和业务范围，开展各项工作，规范协会行为，维护协会权益，始终做到清正廉洁，树立协会良好形象。
切实加强协会自身建设，讲党性守规矩，讲道德守法治，讲廉洁守章程。一是加强政治建设。完善政治制度，严肃政治纪律，坚定政治立场，健全民主生活，牢固理想信仰，主动担当作为。二是加强组织建设。加强协会党支部建设，加强党风廉政建设，加强党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。三是加强制度建设。在健全完善党组织制度建设同时，建立健全内部管理、信息公开、信用承诺各项规章制度，规范制度管理，强化监督检查，严格奖惩机制，促进工作发展。
支持、推动老年保健和养老护理队伍建设，组织开展各类培训活动，提高老年保健、养老护理工作人员的业务素质和服务水平。推进协会组织向基层拓展，加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的老年保健服务工作队伍。
积极反映会员要求，协调会员关系，维护会员合法权益。依照有关规定，经批准，奖励和表彰会员中为老年保健事业做出贡献的先进集体和先进个人。
推进老年保健领域交流与合作。加强国内外与本会业务范围相同、相近的社会团体、企业、科研机构及专家学者的联系，积极开展、参与老年保健领域的国内外交流与合作，承办相关会议和展览。积极融入健康中国战略，加强同有关省、市、县老年保健协会的沟通交流，开展互学互助活动，引入先进经验作法，提升履职服务能力，提高工作效率。
四、保障措施
(一)组织保障
遵照《中国共产党章程》有关规定，在协会建立党的组织，加强党的建设，以党建促发展。落实党建工作责任制，以党建工作引领协会健康发展。加强协会党组织建设和党员队伍建设，在协会本部及分支机构、代表机构、实体机构设立党支部或党小组，充分发挥党支部(党小组)的政治核心作用和党员的先锋模范作用。加强协会从业人员的专业化、职业化建设，提升协会工作人员整体素质和服务能力。加强对各机构的协调与管理，严格重要事项报告制度，定期召开各机构负责人会议，发挥各副会长单位、常务理事单位和全体会员的积极性，形成顺畅的互动联动模式，确保各项工作的顺利推进。
(二)制度保障
完善以章程为核心的系列规章制度，按照社团评估项目的要求，建立完善规章制度体系。做到行事规范，办事规范，程序规范，用制度管人，用制度管事，避免人治和随意性。坚决执行各项财务制度，管好协会本部和各机构的财务，杜绝任何违反财经纪律的事情发生。保证监督机制，健全民主监督制约机制，保证协会重大会议、重大活动、重大事项和规章制度运行规范。建立工作人员的激励机制，奖优罚劣，提高效率。建立会员参与社会活动、公益活动和自我发展的评优表彰机制，鼓励先进，增进活力。
(三)经费保障
在争取更多财政资金支持的同时，按章程规定，保证稳定的会费收入。会同合作单位办好协会相关活动项目，保证协会运行经费来源。经营好服务项目，以优质服务争取更多的政府和相关机构委托项目。尝试通过行业众筹、企业试点等方式获得更多的经费支撑。
(四)智力保障
在政府有关部门指导下，建立完善协会公共服务平台，引入第三方开展绩效评估，为自身建设发展提供服务支持。创建、管理、应用好湖南省老年保健协会品牌，发挥品牌效应，推进我省老年保健事业发展。着力建设学习型协会，鼓励引导协会会员和专兼工作人员积极参加培训，学习党的方针政策和科学管理知识，不断提升服务能力和水平。
